截至昨日，已有至少98個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)了去年決算和“三公”經(jīng)費的情況。財政部統計，中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款決算支出93.64億元。其中國家稅務(wù)總局一家去年三公決算經(jīng)費逾20億元。
□報告解讀
決算內容豐富實(shí)際支出微降
從已經(jīng)公布數據的部門(mén)來(lái)看，相比去年，2011年的決算內容更加豐富，不少單位“三公”經(jīng)費的實(shí)際支出也微幅低于預算規模。
不僅如此，最高檢、全國人大常委會(huì )辦公廳、全國政協(xié)辦公廳等非國務(wù)院部門(mén)也公布了其相關(guān)的2011年度決算和三公數據。而外交部雖然公布了2011年
部門(mén)決算主要數據和行政經(jīng)費，但未公布“三公經(jīng)費”。
此外，根據財政部提供的數據，2011年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款決算支出93.64億元。其中，因公出國(境)費19.77億元，公務(wù)用車(chē)購置及運行費59.15億元，公務(wù)接待費14.72億元。2012年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款預算79.84億元。其中，因公出國(境)費21.45億元，公務(wù)用車(chē)購置及運行費43.48億元，公務(wù)接待費14.91億元。
與2011年決算相比，2012年中央本級“三公經(jīng)費”預算減少13.8億元，不過(guò)主因是從2012年起，中央本級“三公經(jīng)費”總額中，不包括武警部隊。
□專(zhuān)家點(diǎn)評
還可砍至少三成出國費
全國人大代表葉青表示，他認為應該砍掉三分之一的因公出國(境)費，約為7.15億元，以便促成三公經(jīng)費的實(shí)質(zhì)性降低。
他介紹，雖然今年部分單位的三公數據有所減少，但幅度大多是百分之零點(diǎn)幾。他建議，為了讓三公支出能有本質(zhì)性的減少，把擠出的富余經(jīng)費投入到民生領(lǐng)域，有關(guān)部門(mén)首先就應該大刀闊斧的削減因公出國(境)費。
他認為，即使整體砍掉三分之一的因公出國(境)費，對于政府部門(mén)的正常運轉也不會(huì )產(chǎn)生太多直接影響。按2012年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款預算看，因公出國(境)費為21.45億元，其三分之一即為7.15億元。因此，有關(guān)部門(mén)在審批因公出國的項目時(shí)，一定要嚴格，堅決去掉那些可有可無(wú)、對政府部門(mén)工作開(kāi)展沒(méi)有太多實(shí)際意義的出國項目。
此外，各部門(mén)應盯緊公車(chē)消費這個(gè)三公大戶(hù)。目前部分單位存在只用好的新車(chē)、為此巧立名目不斷購進(jìn)新車(chē)的問(wèn)題。而舊車(chē)多因此被束之高閣，出現資源浪費。
他建議，有關(guān)部門(mén)可加強公車(chē)管理，嚴格審批新車(chē)購置指標。另一方面可拍賣(mài)部分舊車(chē)，為財政帶來(lái)額外的收入。
□學(xué)者對話(huà)
下一步應重視制度建設
昨天，記者就中央部門(mén)公布“三公”經(jīng)費的特點(diǎn)、今后的發(fā)展方向和透明等問(wèn)題，采訪(fǎng)了北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文。
記者：今年部分單位三公數據有所減少。您認為三公還可以擠出幾成水分？
劉：政府部門(mén)行使其職能確實(shí)要有三公經(jīng)費的支出。降低三公支出，必須一步步來(lái)。
當前，三公支出最迫切的是要加強制度化建設，界定三公支出的標準和使用范圍。其次，人大、審計、財政乃至媒體，都要在三公使用過(guò)程中加強監督。最后，對于違規者必須問(wèn)責。
記者：哪些渠道能讓公眾的質(zhì)疑得到回應？
劉：由于信息的不對稱(chēng)，我認為建立一個(gè)有問(wèn)有答的對話(huà)渠道是很必要的。有關(guān)部門(mén)可以考慮出臺有關(guān)規定，明確對公眾或媒體的一些焦點(diǎn)問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)必須在一定時(shí)間內予以答復，從而建立起一個(gè)意見(jiàn)表達機制的橋梁，形成一種良性循環(huán)。
記者：有公眾質(zhì)疑今年的公開(kāi)沒(méi)有支出細節的去向。這方面有哪些完善的空間和舉措？
劉：首次公布的行政經(jīng)費是一個(gè)從無(wú)到有的進(jìn)步。下一步，有關(guān)部門(mén)也要對此加強監督，公布行政經(jīng)費的細節，對使用作出較細致的說(shuō)明和解釋。
我相信今后的公開(kāi)會(huì )更加細化而且合理。
□熱點(diǎn)回應
質(zhì)疑地震局預測經(jīng)費低說(shuō)法存偏頗
昨日，有媒體和網(wǎng)友質(zhì)疑中國地震局地震預測經(jīng)費不足公車(chē)消費1/13，北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文認為，這種說(shuō)法有些偏頗。
劉劍文分析，實(shí)際上，中國地震局除了地震預測經(jīng)費，還有震情跟蹤、科研培訓、地震信息傳輸及管理等許多相關(guān)工作，也都按規定撥付了相關(guān)經(jīng)費。公眾對于三公不應片面的加以對比，只抓住某一項來(lái)簡(jiǎn)單對比，并據此就認為某些部門(mén)“不作為”。
2011年度國稅系統“三公經(jīng)費”財政撥款決算支出20.38億元。公車(chē)支出費用占了大頭，達到13.7億元。其中，購置費支出4739.52萬(wàn)元，主要用于國稅系統報廢車(chē)輛更新；運行費13.2億元，主要用于稅務(wù)稽查、稅收征管、納稅服務(wù)等執法執勤用車(chē)和一般公務(wù)用車(chē)的燃料費、維修費、過(guò)路過(guò)橋費、保險費等支出。至2011年底，國稅系統共有執法執勤用車(chē)和一般公務(wù)用車(chē)保有量49850輛。
本報記者趙鵬
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